新疆維吾爾自治區(qū)氣象局雷電防護(hù)安全監(jiān)管重點(diǎn)單位管理辦法（征求意見稿）

2023-10-08 · 閱讀296

新疆維吾爾自治區(qū)氣象局雷電防護(hù)安全監(jiān)管重點(diǎn)單位管理辦法（征求意見稿）

  

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)雷電防護(hù)安全監(jiān)管，有效預(yù)防和減輕雷電災(zāi)害和損失，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《氣象法》及《自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院優(yōu)化建設(shè)工程雷電防護(hù)許可決定的意見》（新政發(fā)﹝2016﹞130號）、《雷電災(zāi)害防御重點(diǎn)單位界定規(guī)范》（QXT/623-2017）等法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和中國氣象局《防雷安全重點(diǎn)單位監(jiān)督管理職責(zé)劃分規(guī)定（試行）》、自治區(qū)安全生產(chǎn)委員《關(guān)于礦山安全分級屬地監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)的通知》（新安發(fā)﹝2023﹞6號）相關(guān)規(guī)范性文件，結(jié)合實(shí)際制定本辦法。

第二條 本辦法所稱雷電防護(hù)安全監(jiān)管重點(diǎn)單位（以下簡稱“重點(diǎn)單位”）是指遭雷擊后易造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或?qū)ι鐣裆斐芍卮笥绊懙膱鏊⒔ǎ?gòu)）筑物和設(shè)施等的業(yè)主或使用單位。

第三條  下列場所的責(zé)任主體單位列入重點(diǎn)單位監(jiān)管：

（一）油庫、氣庫、彈藥庫、加油站、加氣站、棉麻倉庫、糧庫、火工品、煙花爆竹、民爆物品、可燃?xì)怏w、化學(xué)（工）品、有毒有害物品等易燃易爆建設(shè)工程和場所；

（二）石油天然氣建設(shè)項(xiàng)目、合成材料及加工工程、石油產(chǎn)品深加工工程、化纖工程等易燃易爆建設(shè)工程和場所；

（三）雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)（煤礦、非煤礦山）、旅游景點(diǎn)；

（四）投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的場所。

（五）其他因雷擊易造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的場所。

各級氣象主管機(jī)構(gòu)按照國務(wù)院《氣象災(zāi)害防御條例》第23條第三款要求實(shí)施的雷電防護(hù)裝置竣工驗(yàn)收項(xiàng)目，在項(xiàng)目投入使用后將其責(zé)任主體單位列入重點(diǎn)單位名單。在后期組織開展重點(diǎn)單位篩查中，已被工商注銷和不再符合重點(diǎn)單位條件的，可移出重點(diǎn)單位名單。

第四條 雷電防護(hù)安全重點(diǎn)單位實(shí)行屬地化管理。 

第五條  縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推動當(dāng)?shù)卣畬⒎览装踩ぷ骷{入安全生產(chǎn)責(zé)任制和地方政府考核評價(jià)指標(biāo)體系，積極會同應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理等部門開展聯(lián)合檢查，加強(qiáng)對雷電防護(hù)安全重點(diǎn)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六條  自治區(qū)氣象局負(fù)責(zé)全疆雷電防護(hù)安全監(jiān)管重點(diǎn)單位的組織管理，制訂完善防雷安全監(jiān)管工作規(guī)則，指導(dǎo)規(guī)范全疆防雷安全監(jiān)管工作。

自治區(qū)氣象災(zāi)害防御技術(shù)中心（氣象行政執(zhí)法總隊(duì)）（以下簡稱區(qū)中心）由新疆氣象局授權(quán)負(fù)責(zé)自治區(qū)級重點(diǎn)單位的登記、社會公示和抽查等；負(fù)責(zé)對下級雷電防護(hù)安全重點(diǎn)單位的監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，同時(shí)協(xié)助指導(dǎo)烏魯木齊市區(qū)內(nèi)重點(diǎn)單位的日常監(jiān)管。

第七條  縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)重點(diǎn)單位的管理、錄入全國防雷減災(zāi)綜合管理服務(wù)平臺并做好日常監(jiān)管、社會公示、定期調(diào)整和公布重點(diǎn)單位名單等，并按要求及時(shí)上報(bào)各類監(jiān)管信息材料；建立并動態(tài)更新重點(diǎn)單位信息庫；制定本級重點(diǎn)單位年度檢查計(jì)劃，利用全國防雷減災(zāi)綜合管理服務(wù)平臺，推進(jìn)線上檢查；通過執(zhí)法人員檢查或“執(zhí)法人員+專家”檢查等方式開展線下檢查，線上線下結(jié)合實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)單位檢查全覆蓋，指導(dǎo)和督促重點(diǎn)單位落實(shí)防雷安全主體責(zé)任。

第八條  各級氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全國防雷減災(zāi)綜合管理服務(wù)平臺運(yùn)用，完善雷電防護(hù)安全監(jiān)管信息平臺，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合各類信息系統(tǒng)，推動系統(tǒng)間互聯(lián)互通，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)口徑，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，提高雷電防護(hù)安全監(jiān)管重點(diǎn)單位分類分級管理的信息化水平。

第九條  各級氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真研究確定本地區(qū)雷電防護(hù)安全監(jiān)管重點(diǎn)單位，建立雷電防護(hù)安全監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄庫，并及時(shí)進(jìn)行公示、上報(bào)，同時(shí)每年應(yīng)結(jié)合實(shí)際實(shí)行動態(tài)調(diào)整。

第十條  雷電防護(hù)安全監(jiān)管重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按要求做好以下工作：

（一）健全并落實(shí)雷電防護(hù)安全工作責(zé)任制，明確雷電防護(hù)安全工作責(zé)任部門及相關(guān)責(zé)任人；

（二）建立雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)接收雷電災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息；

（三）組織開展雷電災(zāi)害應(yīng)急演練和雷電防護(hù)安全培訓(xùn)；

（四）對本單位在建、擁有或使用的雷電防護(hù)安全裝置或設(shè)施負(fù)有維護(hù)和管理職責(zé)，按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織對雷電防護(hù)裝置或設(shè)施進(jìn)行安全檢測。

（五）委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的雷電防護(hù)裝置檢測單位對本單位所有雷電防護(hù)裝置進(jìn)行定期檢測，做到應(yīng)檢必檢，杜絕由于漏檢形成的安全隱患。委托檢測時(shí)，通過全國雷電防護(hù)減災(zāi)綜合管理服務(wù)平臺（網(wǎng)址https://www.qgfljg.cn）對雷電防護(hù)裝置檢測單位的資質(zhì)證書進(jìn)行核驗(yàn)。

（六）在雷電防護(hù)裝置定期檢測后，及時(shí)將雷電防護(hù)裝置檢測報(bào)告上傳全國雷電防護(hù)減災(zāi)綜合管理服務(wù)平臺。如果存在問題隱患，需要制定整改計(jì)劃，在整改完成后，及時(shí)將整改結(jié)果上傳全國雷電防護(hù)減災(zāi)綜合管理服務(wù)平臺。

第十一條  雷電防護(hù)安全監(jiān)管重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織開展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估，雷電災(zāi)害和氣候安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)符合國家、行業(yè)或地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條  雷電防護(hù)安全監(jiān)管重點(diǎn)單位在實(shí)施新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法取得當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)的雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收許可。

已建的雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)依法委托具備雷電防護(hù)裝置檢測資質(zhì)的單位進(jìn)行定期檢測。易燃易爆場所的雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)每半年檢測一次，其它雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)每年檢測一次。

發(fā)現(xiàn)雷電防護(hù)裝置檢測單位在檢測服務(wù)過程中未檢測就出具檢測報(bào)告等違反相關(guān)法律法規(guī)或不執(zhí)行雷電防護(hù)裝置安全的，及時(shí)向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)舉報(bào)。

第十三條  雷電防護(hù)安全監(jiān)管重點(diǎn)單位在雷電災(zāi)害發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)告災(zāi)情，并接受雷電災(zāi)害調(diào)查鑒定與評估。

第十四條  雷電防護(hù)安全監(jiān)管重點(diǎn)單位應(yīng)在生產(chǎn)場所和管理總部分別建立健全雷電防護(hù)安全生產(chǎn)檔案，以下文書材料納入單位檔案管理：

（一）雷電防護(hù)安全工作制度及雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；

（二）雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)、施工圖紙及相關(guān)技術(shù)材料；

（三）縣級以上氣象主管部門出具的雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)核準(zhǔn)意見書和雷電防護(hù)安全裝置驗(yàn)收意見書；

（四）雷電防護(hù)裝置定期檢測報(bào)告；

（五）雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估或氣候可行性論證材料；

（六）雷電事故調(diào)查、災(zāi)情損失及其它相關(guān)材料；

（七）雷電防護(hù)裝置使用維護(hù)、隱患排查整改記錄，執(zhí)法檢查相關(guān)資料；

（八）雷電防護(hù)安全相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及雷電防護(hù)知識培訓(xùn)、科普教育情況；

（九）其它相關(guān)材料。

第十五條  雷電防護(hù)安全監(jiān)管重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)在每年汛期或雷電多發(fā)期來臨前，依據(jù)國家、行業(yè)和地方相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真組織開展雷電防護(hù)安全自檢自查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除雷電災(zāi)害安全隱患。

第十六條  各級氣象主管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，按照本辦法認(rèn)真履行雷電防護(hù)安全監(jiān)管職責(zé)，對玩忽職守，違反本辦法規(guī)定致國家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的將依法追究其責(zé)任。

第十七條 雷電防護(hù)安全監(jiān)管重點(diǎn)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，按照本辦法認(rèn)真履行雷電防護(hù)安全主體責(zé)任，對違反本辦法規(guī)定，單位存在安全生產(chǎn)隱患拒不整改的，由縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行處罰；致使國家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。對于不屬于氣象主管機(jī)構(gòu)管轄的行政違法行為，依法移交有管轄權(quán)的部門處理。

  第十八條  各地（州、市）氣象局可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。

  第十九條  本辦法由新疆氣象局負(fù)責(zé)解釋。

  第二十條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。